Fronte Verso, conoscere il diritto è un diritto. Febbraio 2018

La legge n. 240 del 2010 in materia di università prevede la possibilità di attivare anche corsi di studio in lingua straniera allo scopo di inserire le università italiane nella rete degli scambi culturali internazionali e di incentivare la mobilità internazionale degli studenti. Il Politecnico di Milano ha così organizzato fin dal 2014 alcuni corsi di laurea magistrale e di dottorato esclusivamente in lingua inglese affiancata da un piano per la formazione dei docenti. Alcuni docenti hanno presentato ricorso al TAR Lombardia contro la abolizione della lingua italiana in quei corsi ed hanno ottenuto l’annullamento della delibera del Senato accademico che ne aveva disposto l’attivazione.
Il Politecnico di Milano ed il Ministero dell’istruzione hanno proposto appello al Consiglio di Stato contro la decisione del TAR ma il Consiglio di Stato ha sollevato dubbi sulla legittimità costituzionale della norma per contrasto con diversi principi, tra cui quello di uguaglianza e di non discriminazione nei confronti degli studenti capaci e meritevoli ma privi di mezzi, di ufficialità della lingua italiana e di libertà d’insegnamento.
La Corte costituzionale ritiene non fondate le questioni di legittimità costituzionale ma precisa che:
- l’obiettivo di incrementare la vocazione internazionale degli atenei universitari non può sacrificare il primato della lingua italiana, della parità nell’accesso all’istruzione universitaria e della libertà di insegnamento;
- è tuttavia possibile per le università affiancare ai corsi universitari in lingua italiana identici corsi in lingua straniera, mentre non è consentito attivare corsi esclusivamente in lingua straniera. Ciò deve avvenire in modo ragionevole e adeguato così da garantire una offerta formativa rispettosa del primato della lingua italiana, del principio di eguaglianza nonché del diritto alla istruzione e alla libertà di insegnamento.
Il Consiglio di Stato, cui la questione è ritornata dopo la pronuncia della Consulta, ha conseguentemente confermato l’annullamento della delibera del Politecnico, come già il TAR Lombardia, in virtù del fatto che Il Politecnico ha previsto “interi corsi di studi erogati esclusivamente in lingua straniera”.

1.– Il Senato accademico del Politecnico di Milano, con delibera del 21 maggio 2012, ha attivato, a partire dall’anno 2014, corsi di laurea magistrale e di dottorato di ricerca esclusivamente in lingua inglese, sia pur affiancata da un piano per la formazione dei docenti e per il sostegno agli studenti, in attuazione dell'art. 2, comma 2, lettera l), della legge 30 dicembre 2010, n. 240 (Norme in materia di organizzazione delle università, di personale accademico e reclutamento, nonché delega al Governo per incentivare la qualità e l'efficienza del sistema universitario).
Tale norma, nell’indicare i vincoli e criteri direttivi che le Università devono osservare in sede di modifica dei propri statuti, prevede il «rafforzamento dell'internazionalizzazione anche attraverso una maggiore mobilità dei docenti e degli studenti, programmi integrati di studio, iniziative di cooperazione interuniversitaria per attività di studio e di ricerca e l'attivazione, nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, di insegnamenti, di corsi di studio e di forme di selezione svolti in lingua straniera».
Alcuni docenti dell’Ateneo milanese hanno impugnato la suddetta delibera innanzi al Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia.
Il Tribunale amministrativo, con sentenza 23 maggio 2013, n. 1348, ha accolto il ricorso, annullando l’atto impugnato.
In particolare, la citata sentenza, dopo aver respinto alcune eccezioni preliminari svolte dalle Amministrazioni resistenti, ha rilevato: i) il contrasto dell’obbligatorietà dell’insegnamento in lingua inglese con il principio, di rilevanza costituzionale, desumibile dall’art. 6 Cost., che prevede la tutela delle minoranze linguistiche, e da altre disposizioni di legge costituzionale, della centralità e dell’ufficialità della lingua italiana; ii) la necessità di garantire che la lingua italiana non subisca trattamenti deteriori rispetto a lingue straniere non oggetto di specifiche norme di tutela, necessità della quale è espressione, per gli insegnamenti universitari, l’art. 271 del regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592, secondo il quale «la lingua italiana è la lingua ufficiale dell’insegnamento e degli esami in tutti gli stabilimenti universitari»

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Una coppia si reca in India per avere un figlio attraverso la maternità surrogata, vietata in Italia. Successivamente, tornata in Italia, la coppia procede alla trascrizione del certificato di nascita del bambino,  riconosciuto come figlio naturale di entrambi.
La Procura della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni si insospettisce e avvia delle indagini da cui emerge che i genitori hanno fatto ricorso alla maternità surrogata e successivamente, attraverso la procedura di rito, il Tribunale ordinario di Milano dichiara che il bimbo non è figlio della donna che lo ha riconosciuto.
La decisione del Tribunale è fondata sulla invalidità del contratto di maternità surrogata per contrarietà della legge straniera all’ordine pubblico.
Tuttavia la Corte d’Appello di Milano si chiede, in virtù del principio del superiore interesse del minore, se sia costituzionale la rimozione dello status di figlio senza consentire al giudice di valutare caso per caso il concreto interesse del bambino coinvolto. La Corte sottolinea che la recente giurisprudenza, anche internazionale, attribuisce rilievo al concreto interesse del minore in situazioni anche non conformi al diritto. Ad esempio, ci sono state sentenze che hanno riconosciuto la possibilità di adozione del figlio di uno dei partner di una coppia omosessuale da parte dell’altro, o che hanno escluso che il fatto di vivere in una famiglia incentrata su una coppia omosessuale pregiudichi l’equilibrato sviluppo del bambino.
La Corte di Appello solleva quindi la questione di costituzionalità ritenendo che tale norma violi :
- il diritto del minore a non vedersi privato del nome, dell’identità personale e della stessa possibilità di avere una madre;
- la tutela, accanto alla genitorialità biologica, anche di una genitorialità sociale, fondata sul consenso e non sul dato genetico;
La Corte ritiene inoltre che ci sia anche la violazione dei diritti della famiglia e della infanzia, sanciti  da Convenzioni internazionali ed europee sui diritti dei  fanciulli nonchè dalla Carta dei diritti della Unione europea.
La Consulta esamina la questione, nell’ambito della quale l’Avvocatura dello Stato osserva che non esiste conflitto tra l’esigenza di far emergere la verità e l’interesse del minore: la verità biologica della procreazione è essa stessa una componente essenziale dell’interesse del minore.
La Consulta dichiarare infondata la questione di legittimità costituzionale e delinea ai Tribunali e alle Corti i principi e le direttrici cui attenersi. La Corte costituzionale infatti :  
- rileva che la Consulta ha da tempo riconosciuto l’importanza dell’interesse del minore e in tale giurisprudenza si trovano affermazioni sul particolare valore della verità biologica;
- la Consulta ha riconosciuto che la verità biologica costituisce una componente essenziale della identità personale del minore che concorre, con altre componenti, a definirne il contenuto, ma non ha mai negato la possibilità di valutare l’interesse del minore,
- la necessità di considerare il concreto interesse del minore in tutte le decisioni che lo riguardano è fortemente radicata nell’ordinamento, sia interno, sia internazionale. Quindi, anche nei processi, come quelli in esame, ilgiudice dovrà valutare se l’interesse a far valere la verità prevalga su quello del minore;
- tuttavia, se non è costituzionalmente ammissibile permettere che l’esigenza di verità prevalga automaticamente sull’interesse del minore, non può essere che tale interesse comportil’automatica cancellazione dell’esigenza di verità,
- è ben vero che nel caso della maternità surrogata il legislatore ha optato per la prevalenza della verità e tuttavia ciò non significa che l’interesse del minore sia stato “cancellato” dal nostro ordinamento.
E’ quindi compito del giudice tenere necessariamente conto di diverse variabili come :
1)la durata del rapporto instauratosi tra i genitori “non veri” col minore,
2) la condizione identitaria già acquisita dal minore,
3) la possibilità di soluzioni legali, come potrebbe essere l’adozione da parte del “genitore” contestato.
In ordine alla maternità surrogata la Consulta sottolinea che nel nostro ordinamento essa è vietata da una apposita disposizione penale e che è connotata da un elevato grado di disvalore poiché offende in modo intollerabile la dignità della donna e mina nel profondo le relazioni umane.

1.- Nel corso di un procedimento di impugnazione del riconoscimento di figlio naturale per difetto di veridicità, la Corte d'appello di Milano ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell'art. 263 del codice civile, in riferimento agli artt. 2, 3, 30, 31 e 117, primo comma, della Costituzione, quest'ultimo in relazione all'art. 8 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (d'ora in avanti: CEDU), firmata a Roma il 4 novembre 1950, ratificata e resa esecutiva con la legge 4 agosto 1955, n. 848.

La disposizione è censurata nella parte in cui non prevede che l'impugnazione del riconoscimento del figlio minore per difetto di veridicità possa essere accolta solo quando sia rispondente all'interesse dello stesso.
2.- Il giudizio a quo ha ad oggetto l'appello avverso la sentenza con cui il Tribunale ordinario di Milano - in accoglimento della domanda proposta ai sensi dell'art. 263 cod. civ. dal curatore speciale di un minore, nominato dal Tribunale per i minorenni - ha dichiarato che lo stesso minore non è figlio della donna che lo ha riconosciuto.
La vicenda sottoposta all'esame della Corte d'appello di Milano trae origine dalla trascrizione del certificato di nascita formato all'estero, relativo alla nascita di un bambino, riconosciuto come figlio naturale di una coppia di cittadini italiani, i quali - nell'ambito delle indagini avviate dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni - avrebbero ammesso il ricorso alla surrogazione di maternità, realizzata attraverso ovodonazione.
Il giudice a quo riferisce che, pertanto, su iniziativa della stessa Procura della Repubblica, è stato avviato il procedimento per la dichiarazione dello stato di adottabilità, il quale si è concluso con dichiarazione di non luogo a provvedere, avendo i genitori contratto matrimonio ed essendo risultata certa, in base al test eseguito sul DNA, la paternità biologica di colui che ha effettuato il riconoscimento.
Riferisce il giudice rimettente che, su richiesta del pubblico ministero, il Tribunale per i minorenni di Milano ha autorizzato, ai sensi dell'art. 264, secondo comma, cod. civ., l'impugnazione del riconoscimento del figlio naturale effettuato da A.L. C., nominando a tal fine un curatore speciale del minore. In accoglimento di tale impugnazione, il Tribunale ordinario di Milano ha dichiarato che il minore non è figlio di A.L. C., disponendo le conseguenti annotazioni a cura dell'ufficiale di stato civile.
Il giudice a quo riferisce che la decisione di primo grado si è fondata sulla disposizione di cui all'art. 269, terzo comma, cod. civ., e sulla considerazione che, nel caso in esame, il rapporto di filiazione dal lato materno non potrebbe essere dedotto dal contratto per la fecondazione eterologa con maternità surrogata, da ritenersi invalido per contrarietà della legge straniera all'ordine pubblico, ai sensi dell'art. 16 della legge 31 maggio 1995, n. 218 (Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato).
2.1.- Ciò premesso, la Corte d'appello evidenzia che nel caso in esame l'atto di nascita comprovante la genitorialità del minore è già stato trascritto in Italia e che, pertanto, è estranea al thema decidendum la questione della trascrivibilità in Italia di atti di nascita formati nei paesi che consentono la maternità surrogata. Nel caso in esame, infatti, non è richiesta la trascrizione di uno status filiationis riconosciuto all'estero, bensì la rimozione di uno status già attribuito, in considerazione della sua non veridicità.
2.1.1.- Quanto al divieto di maternità surrogata previsto dall'art. 12 della legge 19 febbraio 2004, n. 40 (Norme in materia di procreazione medicalmente assistita), il giudice a quo ritiene che lo stesso potrebbe porsi in contrasto con i principi costituzionali, laddove riferito ad ipotesi di gestazione "relazionali" o "solidaristiche", non lesive della dignità della donna, né riducibili alla logica di uno scambio mercantile, ma caratterizzate da intenti di pura solidarietà. Tuttavia, osserva il rimettente, anche tale questione risulta estranea alla vicenda in esame, in quanto la surrogazione di maternità è avvenuta al di fuori di un contesto relazionale e non sarebbe ravvisabile una condizione di libertà della donna che ha portato a termine la gravidanza.
2.2.- La Corte d'appello prospetta, invece, una diversa questione di legittimità costituzionale, che pone al centro l'interesse del bambino, nato a seguito di surrogazione di maternità realizzata all'estero, a vedersi riconosciuto e mantenuto uno stato di filiazione quanto più rispondente alle sue esigenze di vita.

Un lavoratore della società S. Spa richiede di usufruire di un congedo parentale di dieci giorni per poter accudire il figlio. La società, avendo sospetti sulla correttezza del dipendente, si rivolge ad un’agenzia investigativa dalla quale apprende che il lavoratore, per oltre metà del tempo concessogli per il congedo parentale, non aveva svolto alcuna attività a favore del figlio bensì lavorato presso la pizzeria della moglie.
Per questo motivo la società S. Spa lo licenzia per giusta causa.
Il lavoratore impugna il licenziamento, ma il ricorso viene respinto sia dal Tribunale che dalla Corte di Appello di Aquila, quest’ultima in particolare lo respinge ritenendo il dipendente responsabile di aver sviato la funzione tipica per la quale il congedo parentale era stato concesso: sostenere i bisogni affettivi e relazionali del figlio e non solo quelli fisiologici.
La Corte di Cassazione, cui il dipendente si rivolge, conferma le pronunce dei giudici di merito e respinge il ricorso del lavoratore sulla base dei seguenti motivi:
-         l’ordinamento riconosce al lavoratore il diritto ad usufruire del congedo parentale per soddisfare i bisogni affettivi del bambino, ma se il lavoratore utilizza il tempo del congedo per svolgere un’altra attività lavorativa si verifica un abuso per sviamento della natura e della funzione del congedo;
-         il diritto del lavoratore al congedo parentale non esclude il controllo sulle modalità del suo esercizio;
-        il Tribunale e la Corte d’Appello de l’Aquila hanno correttamente verificato, sulla base delle circostanze di fatto, emerse dalle investigazioni la illegittimità della condotta del lavoratore che ha usufruito di un congedo parentale per svolgere, in modo prevalente, un’altra attività lavorativa.

Cass. civ. Sez. lavoro, Sentenza 11-01-2018, n. 509

1. Con il primo motivo di ricorso si denuncia, ai sensi dell'art. 360 c.p.c., comma 1, n. 4, violazione ed errata applicazione dell'art. 111 Cost., comma 6, e art. 132 c.p.c., n. 4, con conseguente nullità della sentenza, per avere la Corte territoriale respinto il primo motivo di reclamo del F., con cui si era contestata la valenza probatoria tanto dell'accertamento investigativo prodotto da Sevel Spa quanto della prova testimoniale ad esso relativa, inserendo "solo formalmente... una motivazione, le cui argomentazioni appaiono però del tutto inesistenti ovvero, a tutto concedere, incomprensibili, contraddittorie ed erronee, sì da non permettere di individuarla, ossia di riconoscerla come giustificazione del decisum".
La censura, che investe pienamente l'accertamento effettuato dai giudici del merito circa la sussistenza del fatto addebitato al F., è infondata.
Come noto le Sezioni unite di questa Corte (Cass. SS.UU. nn. 8053 e 8054 del 2014) hanno sancito che la riformulazione dell'art. 360 c.p.c., comma 1, n. 5, applicabile alla controversia, deve essere interpretata, alla luce dei canoni ermeneutici dettati dall'art. 12 preleggi, come riduzione al minimo costituzionale del sindacato sulla motivazione in sede di giudizio di legittimità, per cui l'anomalia motivazionale denunciabile in sede di legittimità è solo quella che si tramuta in violazione di legge costituzionalmente rilevante e attiene all'esistenza della motivazione in sè, come risulta dal testo della sentenza e prescindendo dal confronto con le risultanze processuali, con esclusione di alcuna rilevanza del difetto di "sufficienza".
In particolare si è ritenuto che l'anomalia motivazionale, implicante una violazione di legge costituzionalmente rilevante, integra un error in procedendo che comporta la nullità della sentenza solo nel caso di "mancanza assoluta di motivi sotto l'aspetto materiale e grafico", di "motivazione apparente", di "contrasto irriducibile fra affermazioni inconciliabili", di "motivazione perplessa ed obiettivamente incomprensibile".

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Un uomo, immigrato e disoccupato, viene arrestato per aver tentato di rubare dei cosmetici da un supermercato. Dopo esser stato bloccato oltre le casse, che aveva superato senza pagare, consegna spontaneamente la merce rubata, il cui valore ammonta ad € 225,75. Alla Polizia chiamata dal vigilante l’uomo dichiara che voleva rubare dei prodotti per poi rivenderli e mandare i soldi a casa alla madre.
Il Tribunale di Firenze lo giudica con rito direttissimo, valuta le prove e rileva che:
1) il comportamento va qualificato come furto semplice, non come rapina, poiché l’imputato non ha adoperato né violenza né minaccia limitandosi a spingere leggermente l’addetto alla sicurezza nel tentativo di divincolarsi;
2) inoltre il furto è da ritenersi solamente tentato, come sostiene la giurisprudenza, in quanto il sorvegliante ha sempre tenuto sotto controllo l’uomo e pertanto il ladro non ha mai avuto la piena disponibilità della merce rubata.
4) nel caso in questione va applicata l’attenuante della speciale tenuità del fatto, cioè della relativa gravità, poiché il valore della merce, pari a € 225,75, non può considerarsi un danno patrimoniale ingente se confrontato alla capacità economica del supermercato vittima del reato.
Per tutti i motivi esposti il Giudice, vista l’esplicita confessione dell’imputato in sede di interrogatorio, lo condanna a tre mesi e 10 giorni di reclusione ed € 80,00 di multa nonché al pagamento delle spese processuali.

In data 28.06.2016 (...) veniva condotto dinanzi al Tribunale di Firenze per la convalida dell'arresto, operato il pomeriggio del giorno antecedente dagli agenti di PG, in flagranza del reato di cui all'art. 628 co. II c.p. (successivamente riqualificato dal PM all'udienza dell'11.07.2017 in furto semplice tentato ex artt. 56 e 624 c.p.) e per essere giudicato con rito direttissimo. In tale sede l'Appuntato (...) - in servizio presso il nucleo radiomobile Carabinieri di Firenze- svolgeva la propria relazione e l'arrestato rendeva interrogatorio; dopodiché il giudice, ritiratosi in camera di consiglio, disponeva la convalida dell'arresto e l'applicazione della misura cautelare del divieto di dimora nel Comune di Firenze. Nella fase conclusiva della medesima udienza, veniva concesso un termine a difesa al difensore dell'imputato e quest'ultimo rilasciava altresì procura speciale al proprio legale per l'eventuale richiesta di rito alternativo. Alla successiva udienza del 20.10.2016 la difesa dichiarava la propria intenzione di procedere nelle forme del rito ordinario e contestualmente prestava consenso all'utilizzabilità delle dichiarazioni rese alla precedente udienza dall'App. (...), nonché della denuncia-querela sporta da (...). Pertanto il giudice, dichiarato aperto il dibattimento e data per letta l'imputazione, invitava le parti ad avanzare le proprie istanze istruttorie. Dopo aver ammesso tutte le prove richieste, il Giudice rinviava all'udienza del 20.02.2017. In tale data però il Giudicante, preso atto dell'astensione da parte del P.M., rinviava all'udienza dell'11.07.2017 per i medesimi incombenti. In tale data si procedeva dapprima all'escussione del teste (...) e successivamente alla discussione; infine il giudice si ritirava in camera di consiglio per poi dare lettura del dispositivo della sentenza.

Nel 2010 una condomina, proprietaria di un'unità immobiliare destinata ad esercizio commerciale dotata di due accessi, uno dei quali dal pianerottolo, si rivolge al Tribunale di Torino chiedendo l’annullamento della delibera che ha deciso di realizzare un ascensore poiché a suo avviso pregiudica il suo uso esclusivo del pianerottolo.
Il Tribunale respinge la domanda e la condomina la ripropone davanti alla Corte d’Appello che, pur negando il suo diritto esclusivo del pianerottolo, l’accoglie perché l’ascensore le avrebbe limitato l’accesso alle parti comuni.
La questione arriva, su iniziativa del Condominio, davanti alla Corte di Cassazione, che rigetta il ricorso, per manifesta infondatezza, perché:
-     la Corte d'Appello di Torino ha accertato in fatto, che non è affrontabile in Cassazione, che la realizzazione dell'ascensore avrebbe comportato un rilevante pregiudizio dell'originaria possibilità di utilizzazione del pianerottolo, se occupato dall'impianto di ascensore.
-    Il codice civile, in tema di condominio, vieta le innovazioni che rendano le parti comuni dell'edificio inservibili all'uso e al godimento anche di un solo condomino.
-      L’innovazione risulta perciò realizzata in violazione di tali norme.
-      Bene ha deciso la Corte d’Appello definendo nulla la deliberazione, perché vietata dalla legge in quanto lesiva dei diritti di un condomino su una parte comune dell'edificio, si tratta di una delibera con un oggetto che non rientra nella competenza dell'assemblea.

Pubblicato da Elena Merazzi

Il Condominio di via (OMISSIS) ha proposto ricorso, articolato in tre motivi (il primo per violazione e falsa applicazione dell'art. 1120 c.c., comma 2, il secondo ed il terzo per violazione dell'art. 1137 c.c., comma 2) avverso la sentenza della Corte d'Appello di Torino n. 1513/2015 del 5 agosto 2015. Resiste con controricorso la Casapiemonte Hermada s.r.l.

La sentenza impugnata ha accolto l'appello della condomina Casapiemonte Hermada s.r.l. avverso la sentenza n. 373/2013 del Tribunale di Torino, ed ha così dichiarato nulla la Delib. assembleare 29 giugno 2010 Condominio di via (OMISSIS), che aveva affidato ad un professionista la progettazione di un impianto di ascensore pregiudizievole per il suo uso esclusivo del pianerottolo su cui lo stesso doveva collocarsi. La Corte d'Appello ha negato che sussistesse una titolarità individuale del pianerottolo in favore della Casapiemonte Hermada s.r.l., ma ha comunque ritenuto che l'innovazione costituita dalla realizzazione dell'ascensore avrebbe violato il limite di cui all'art. 1120 c.c., comma 2, nella formulazione antecedente alle modifiche apportate dalla L. 11 dicembre 2012, n. 220. La Casapiemonte Hermada s.r.l. è, invero, proprietaria di un'unità immobiliare destinata ad esercizio commerciale, dotata di due accessi, dei quali l'uno si percorre provenendo dal pianerottolo. Basandosi sull'espletata CTU, la Corte di Torino ha concluso che l'installazione dell'ascensore avrebbe gravemente limitato la possibilità per la Casapiemonte Hermada s.r.l. di accedere alle parti comuni dell'immobile, dovendosi a tal fine utilizzare lo stesso ascensore, sempre che avesse le porte aperte e non fosse guasto.

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